我國環(huán)保工作的新思路是質(zhì)量控制、總量控制和風(fēng)險控制。國家重大科技專項要構(gòu)建一個變頻恒壓供水流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系，從技術(shù)上實現(xiàn)這一思路。該體系包括以下五個要素。
第一，構(gòu)建國家重點水流域的風(fēng)險控制體系，這個體系包括突發(fā)性事件和累計性的污染造成的環(huán)境破壞。
第二，成立環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點實驗室，重點推進變頻恒壓供水相關(guān)工作。
第三，對全國重點流域進行分區(qū)。在太湖和遼河做三級功能分區(qū)，“十二五”要做到四級功能分區(qū)。其他流域在“十二五”期間要做到三級分區(qū)，落實到具體的河段上。
第四，要嚴(yán)格實行質(zhì)量管理控制，按照控制單元和控制目標(biāo)來排放限制。
變頻恒壓供水水管理基準(zhǔn)，落實在控制單元和質(zhì)量保護上，已經(jīng)取得了突破性進展。在對污染源的治理上，要把線性經(jīng)濟變成循環(huán)經(jīng)濟，從單項治理到綜合調(diào)控，從末端治理到全過程控制，再到循環(huán)利用。